建宁县地处福建省西北内陆山区，属中亚热带海洋性季风气候，四季分明，年均温16.8℃，雨量充沛，光照充足，夏秋季昼夜温差大，有利于杂交水稻高产，所产种子生理品质优良。全县溪流分布广，山地纵横交错，形成大小各异的种植区域，制种有得天独厚的自然隔离条件。全县23万亩耕地，有近10万亩可利用制种。建宁自1975年引进杂交水稻制种以来，水稻杂优种子生产规模不断壮大，1985年被列入省杂交水稻制种基地县，经过20多年的发展，基地建设初具规模，随着我国加入WTO和《种子法》的颁布实施，先后有十家种业公司在我县建立制种基地，至2005年累计建立生产基地3.2万亩，2005年预计总产640万公斤，为农民增收1600万元以上。产品销往全国南方十二个省（市）。杂交水稻制种已成为我县农村经济发展和农民增收的一项主导产业。
   二、建宁县杂交水稻种子生产呈现新的形势，表现为：
   1、经营主体多元化，市场竞争格局初步形成。《种子法》实施后，区域封锁和行业垄断经营彻底打破，外地许多种业公司看好建宁县制种的气候、地理、技术环境，纷纷进入建宁建立制种基地，全县种子生产经营格局从过去的独家经营向多元化经营主体转变。至目前,除本县种子公司外，已有福建农嘉种业股份有限公司、福建六三种业有限责任公司、福建闽丰科技种业有限责任公司、海南神农大丰种业科技股份有限公司江西分公司、袁隆平农业高科技股份有限公司江西分公司、福建超大现代种业有限公司、德农正成种业有限公司福建分公司、福建明丰种业有限公司、成都市种子总公司江西分公司等9家有实力的外地种子企业，先后申报办理了"生产许可证"，依法在我县建立制种基地。另有福建农乐种业有限公司正在申报办理"生产许可证"。 2、品种结构多样化。近几年，我县在品种结构调整方面，以市场为导向，加大适销对路组合的引进、试制、示范工作力度，通过几年的努力，全县制种组合已达45个，其中新组合占制种面积的80%以上，彻底改变了过去品种结构单一的局面，制种组合呈现多样化。同时亩产200公斤以上的Ⅱ优组合、金优组合、中优组合等高产制种品种面积壮大，占全县制种面积的60%；两系制种正从技术研究转入生产应用，2003年两系稻两优2186制种面积达0.15万亩。为此，通过品种结构调整，大大增强了我县种子参与市场竞争的能力，为推进我县种子产业的升级创造了良好的条件。 3、产销服务一体化，企业带动能力增强。我县种子企业种子生产采取"公司+农户"的方式，实行订单生产、合同收购，为广大制种户提供产前、产中、产后服务，确保了制种基地稳步发展。
   三、促进种子产业发展的对策措施 
   1、优化投资环境，壮大生产规模。一是大力宣传种子法律法规和质量理念及诚信经营理念，提高广大农民依法制种意识、质量意识、诚信意识，营造良好的人文环境，吸引外地企业建基地，并使外地企业留得住、基地建得牢，生产经营规模不断扩大。搞好宣传，一是种子主管部门搞好规划，二是各乡镇、村通力协作，像抓烟叶生产一样抓好种子工作。二是做大扶强种子企业，进一步做好服务，帮助企业解决生产、仓贮、技术、生活上遇到的问题，保护依法生产经营的企业，进一步优化投资环境，促进企业扩大生产规模。同时积极吸引外地有实力的种业公司到建宁建基地，壮大生产规模，尽量满足农户对种子生产的需求，实现制种规模每年在3万亩左右。 2、树立诚信经营理念。农户制种应与取得"种子生产许可证"的种业公司合同生产，各种业公司应与农户签定制种合同,明确双方的权利和义务,以维护农户的利益。目前在建宁县办理"种子生产许可证"的种业公司已有10家，基本能满足农户制种要求。在种子滞销年份，种子公司要按合同收购种子，不减收、不压价收购，保护制种户利益。在种子畅销年份,制种户应按生产合同按量按质交售种子，维护种子公司生产计划，从而实现种子公司与制种户双赢。 3、维护制种品种知识产权。各种子(业)公司不可生产无授权的知识产权专利品种，农户为某一种子(业)公司生产种子时，不应接收生产不属于该种子(业)公司的专利品种，以维护良好的生产、经营秩序。 4、规范生产和管理，促进种子产业健康发展。一是规范生产行为，农户制种应与取得"种子生产许可证"的种子(业)公司合同生产种子, 各种子(业)公司应按照种子生产许可证指定的地点生产种子, 配合种子管理站抓好生产管理，有计划地抓好分片、分村、分公司、分组合规划安排制种工作,把制种隔离抓严抓实。同时严把去杂保纯工作，确保种子质量,提升建宁县种子生产信誉。二是依法管理。在规范生产和管理的同时, 农业执法大队将依法打击违法生产和经营行为，维护生产经营秩序。在管理中,农业、工商、公安等部门及乡镇政府、村委进行通力配合，营造全社会抓种子工作的氛围。三是充分发挥种子协会的作用，以协会为纽带，协调各种子企业、制种户的关系，规范行业行为，以协会促管理，促进种子企业依法生产、规范管理、有序竞争，促进企业与制种户双赢。 5、科技兴种，增强种子产业发展后劲。一是进一步加强新品种的引进与开发，以市场为导向，积极引进具有品种专利、适销对路、制种产量高的组合试制，为种子产业持续发展打好基础。目前在建宁县规模制种的品种有45个，有II优明86、II优航1号、II优航2号、II优838、金优402、金优207、中优402、汕优86、汕优669、汕优89、汕优016、福优晚三等。各品种制种产量不同，但产量高的种子收购价格相对低，产量低的收购价相对高，制种亩收益基本持平。二是进一步开展制种高产技术研究，通过试验、示范、指导农户高产高效生产，全面提升建宁县种子竞争能力